Thảo luận tại Hội trường sáng 11/8 về dự án Luật Phát triển đô thị, các đại biểu Quốc hội đề nghị hoàn thiện cơ chế bảo đảm quốc phòng, an ninh trong phát triển đô thị; khơi thông nguồn lực tại các doanh nghiệp Nhà nước nắm quyền chi phối...
Toàn cảnh phiên họp. Ảnh: Phạm Thắng
Mỗi cơ chế đặc thù phải đặt trong khuôn khổ bảo đảm quốc phòng, an ninh
Một số đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo quan tâm bổ sung quy định về cơ chế bảo vệ các thành phố trước những tình huống bất thường về quốc phòng, an ninh. Một đô thị không chỉ cần bảo đảm an toàn, trật tự trong trạng thái bình thường, mà phải có khả năng phòng thủ, chống chịu, duy trì các hoạt động thiết yếu và chuyển trạng thái khi có tình huống về quốc phòng, an ninh hoặc các tình huống khẩn cấp.
Các đại biểu dự phiên thảo luận. Ảnh: Khánh Duy
Dự thảo Luật chưa thể hiện rõ mối quan hệ giữa phát triển đô thị với xây dựng khu vực phòng thủ, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân, phòng thủ dân sự; bảo vệ các công trình, mục tiêu trọng yếu; quy hoạch và xây dựng hạ tầng lưỡng dụng.
ĐBQH Trần Quang Tâm (Đắk Lắk) đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, quán triệt nguyên tắc phát triển kinh tế phải gắn chặt với củng cố quốc phòng, an ninh, bảo đảm bảo vệ chủ quyền quốc gia. Theo đó, dự thảo Luật cần khẳng định rõ, mỗi cơ chế đặc thù, vượt trội về đầu tư, tài chính, đất đai, quy hoạch, tổ chức bộ máy và quản lý phải được đặt trong khuôn khổ bảo đảm quốc phòng, an ninh. Không vì mục tiêu phát triển kinh tế trước mắt mà tạo sơ hở, bất cập, ảnh hưởng đến chiến lược lâu dài của đất nước.
ĐBQH Trần Quang Tâm (Đắk Lắk) phát biểu. Ảnh: Phạm Thắng
Theo đại biểu Trần Quang Tâm, cần rà soát, bổ sung quy định về cơ chế phối hợp giữa chính quyền đô thị đặc biệt, khu kinh tế đặc biệt với Bộ Quốc phòng. Đối với các dự án đầu tư tại các khu vực có vị trí chiến lược về quốc phòng, khu vực biên giới, biển, đảo, vùng trời, khu vực phòng thủ, công trình quốc phòng, hành lang quân sự hoặc khu vực ảnh hưởng đến hoạt động quân sự, cần quy định rõ phải được Bộ Quốc phòng đồng ý trước khi quyết định chủ trương đầu tư hoặc phê duyệt các quy hoạch liên quan, phù hợp với quy định của Luật Quốc phòng, Luật Đầu tư, Luật Quy hoạch.
Đại biểu cũng cho rằng, cần hoàn thiện quy định về quản lý đất đai, tài nguyên và không gian phát triển tầm thấp, không gian ngầm dưới lòng đất; có cơ chế kiểm soát chặt chẽ hoạt động đầu tư trong các lĩnh vực, địa bàn nhạy cảm, đánh giá tác động đối với quốc phòng, an ninh; quy định rõ các trường hợp phải xin ý kiến thống nhất của Bộ Quốc phòng mới được triển khai.
Khơi thông nguồn lực tại doanh nghiệp Nhà nước nắm quyền chi phối
Góp ý về Điều 17 dự thảo Luật về phát triển doanh nghiệp nhà nước và quản lý, đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp, ĐBQH Nguyễn Thế Duy (TP. Hồ Chí Minh) cho rằng, dự thảo Luật hiện còn khoảng trống đáng lưu ý khi chưa có cơ chế tương ứng đối với doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ trên 50% đến dưới 100% vốn điều lệ.
ĐBQH Nguyễn Thế Duy (TP. Hồ Chí Minh) phát biểu. Ảnh: Quang Khánh
Thực tế, Điều 17 của dự thảo Luật chủ yếu thiết kế cơ chế đối với doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, gồm doanh nghiệp hình thành từ Quỹ đầu tư phát triển địa phương và doanh nghiệp đường sắt địa phương.
Trong khi đó, doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ trên 50% đến dưới 100% vốn điều lệ cũng là doanh nghiệp nhà nước theo pháp luật hiện hành, Nhà nước vẫn nắm quyền chi phối. Nhiều doanh nghiệp trong nhóm này đang quản lý nguồn lực lớn về vốn, đất đai, hạ tầng, năng lượng, logistics và các lĩnh vực thiết yếu.
Đại biểu Nguyễn Thế Duy cho rằng, nếu khuyến khích doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hóa để huy động thêm vốn xã hội, nhưng sau cổ phần hóa doanh nghiệp lại không được hưởng những cơ chế phát triển dành cho doanh nghiệp 100% vốn nhà nước, sẽ xuất hiện nghịch lý: doanh nghiệp càng xã hội hóa nguồn vốn, càng huy động được nguồn lực bên ngoài Nhà nước thì lại càng khó tiếp cận cơ chế phát triển.
Các đại biểu dự phiên thảo luận. Ảnh: Khánh Duy
Theo đại biểu, điều này cũng chưa thật sự phù hợp với tinh thần mới của Nghị quyết 79 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế nhà nước, trong đó yêu cầu đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm; giảm thiểu can thiệp hành chính trực tiếp, áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro và chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm.
Đại biểu Nguyễn Thế Duy cho biết, theo Luật số 68/2025/QH15 và Nghị định 366/2025/NĐ-CP, đối với doanh nghiệp Nhà nước nắm trên 50% đến dưới 100% vốn điều lệ, một số nội dung như tăng vốn điều lệ, chia cổ tức bằng cổ phiếu vẫn phải qua nhiều quy trình phê duyệt của chủ sở hữu, thậm chí Thủ tướng Chính phủ.
Từ thực tế này, đại biểu đề nghị Quốc hội xem xét, bổ sung ngay tại Điều 17 một cơ chế phù hợp đối với nhóm doanh nghiệp Nhà nước nắm quyền chi phối, theo hướng tăng tính chủ động, tự chịu trách nhiệm trong quản trị và sử dụng vốn.
Cụ thể, giao Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định danh mục, định hướng, nguyên tắc và quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp. Giao Ủy ban nhân dân Thành phố, với tư cách cơ quan đại diện chủ sở hữu, quyết định việc đầu tư, bổ sung vốn, góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp và các vấn đề thuộc quyền chủ sở hữu đối với doanh nghiệp thuộc phạm vi Thành phố quản lý. Đồng thời, tạo điều kiện để doanh nghiệp chủ động sử dụng quỹ đầu tư phát triển, lợi nhuận sau thuế được để lại, cổ tức bằng cổ phiếu và các nguồn vốn hợp pháp để tái đầu tư, phát triển doanh nghiệp.
Đặc biệt, đại biểu đề nghị đối với những nội dung đã nằm trong chiến lược phát triển, kế hoạch sản xuất kinh doanh, kế hoạch đầu tư và hạn mức đã được phê duyệt, người đại diện phần vốn nhà nước được chủ động biểu quyết.
“Đây không phải là câu chuyện nới lỏng quản lý vốn nhà nước. Đây là đổi mới phương thức quản lý vốn nhà nước”, đại biểu Nguyễn Thế Duy nhấn mạnh.
Nguồn: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-do-thi-phai-gan-chat-voi-bao-dam-quoc-phong-khoi-thong-nguon-luc-10427031.html
Viết bình luận